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      北京市門頭溝區人民政府辦公室轉發區經濟信息化委關于門頭溝區“信用門頭溝”建設行動計劃(2018-2020年)的通知

      發布時間:2019-08-15   來源:區政府辦

      各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各委、辦、局,各區屬機構:
      現將《門頭溝區“信用門頭溝”建設行動計劃(2018-2020年)》轉發給你們,請認真依照執行。

      北京市門頭溝區人民政府辦公室 
      2019年1月25日       
       
      門頭溝區“信用門頭溝”建設行動計劃(2018-2020年)

      為貫徹落實《北京市人民政府關于加快社會信用體系建設的實施意見》、《北京市人民政府辦公廳關于印發<北京市社會信用體系建設三年重點工作任務(2018—2020年)>的通知》等文件精神,推動簡政放權和政府職能轉變,構建以信用為核心的新型市場監管體制,營造公平誠信的市場和社會環境,結合我區實際,現制定如下行動計劃:
      一、指導思想
      深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記系列重要講話、特別是視察北京工作時的重要講話精神,圍繞政務誠信、商務誠信和社會誠信等重點領域,以事關全區發展的重點領域信用體系建設為突破口,以信用信息記錄、整合和應用為基礎,以建立失信聯合懲戒機制和推進誠信文化建設為手段,以健全信用制度為保障,努力打造誠信的社會環境,建立規范的市場經濟秩序,促進全區經濟社會全面健康可持續發展。
      二、基本原則
      (一)政府推動,社會共建。堅持政府統一領導,部門聯合行動,社會組織積極參與。社會信用體系建設牽頭單位負責協調,相關行業主管部門、社會組織發揮自身優勢和作用,形成共建社會信用體系的合力。
      (二)健全制度,規范發展。完善信用體系建設各項制度,依法開展信用信息征集、披露和使用工作,加強信用信息監管,規范信用服務主體行為,切實維護信用信息安全和信息主體權益。
      (三)統籌規劃,重點突破。按照北京市統一部署,結合我區實際,統籌全局,有計劃、分步驟地推進社會信用體系建設工作。同時,明確關鍵環節和領域,實施重點突破,典型示范,創新試點,以點帶面,協調推進。
      (四)強化應用,以用促建。推廣信用產品的社會化應用,倡導綜合信用承諾,建立健全褒揚誠信、懲戒失信聯動機制,大力宣傳弘揚誠信典型,加大失信懲戒力度,在信用產品應用中促進誠信體系建設。
      三、總體目標
      到2020年,所有信用信息依目錄歸集至信用信息服務平臺,依法可公開的歸集信息全部向社會公開,信用聯合獎懲機制全面覆蓋重點行業領域,守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度基本健全,實現信用信息跨地區、跨部門、跨領域歸集、共享、公開和應用,形成政府部門協同聯動、行業組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監督的共同治理格局,為創建全國文明城區提供有力的精神道德支撐。
      四、工作任務
      (一)建立健全信用標準體系。
      1.完善信用體系制度建設。圍繞全區社會信用體系建設目標要求,以信用信息記錄和整合、信用信息共享和披露、信用監督和獎懲、信用服務市場培育和監管等為重點,各部門分別根據本地區、相關行業信用體系建設的需要,制定推動自身信用信息系統建設的規范文件,明確信用信息記錄主體的責任,保證信用信息的客觀、真實、準確和及時更新。完善信用信息共享公開制度,制定信用信息目錄,推動信用信息資源的有序開發利用,為我區社會信用體系建設和運行提供制度保障。
      責任單位:區社會信用體系建設領導小組成員單位
      (二)加快推進信用信息系統建設和應用。
      2.加快推進信用信息整合。完善“信用門頭溝”服務平臺,積極與北京市信用信息平臺對接,確保市、區互聯互通和數據交換,對區內各部門、各單位履行管理職能過程中產生的信用信息進行記錄、完善、整合,形成統一的信用信息共享平臺,為企業、個人和社會征信機構等查詢信用信息提供便利。
      責任單位:區經信委
      3.加大信用信息公示力度。全面落實行政許可和行政處罰等信息7個工作日內通過政府網站公開制度。建立健全信用信息查詢應用機制,完善“信用門頭溝”網站服務功能,向社會提供“一站式”查詢服務。鼓勵社會機構開展大數據輿情監測,發布各行業領域信用分析報告及誠信評價結果。
      責任單位:區經信委、區社會信用體系建設領導小組成員單位
      4.推動信用信息共享應用。“信用門頭溝”網站信用信息查詢使用嵌入行政審批和日常監管流程,做到應查、能查、必查,作為行政審批的必要條件或重要參考依據。鼓勵自然人、法人、非企業法人和信用服務機構在開展金融活動、市場交易、行業管理等活動中查詢使用信用信息,最大限度發揮守信聯合激勵和失信聯合懲戒作用。
      責任單位:區各部門、各鎮街
       (三)加強重點領域誠信建設。
      5.政府采購領域信用建設。完善政府采購誠信體系,強化聯動懲戒,制定供應商、評審專家、政府采購代理機構以及相關從業人員的信用記錄標準。依法建立政府采購供應商不良行為記錄名單,對列入不良行為記錄名單的供應商,在一定期限內禁止參加政府采購活動。
      責任單位:區財政局、區發展改革委
      6.招標投標領域信用建設。建立涵蓋招標投標情況的信用評價指標和評價標準體系,健全招標投標信用信息公開和共享制度。實現招標投標和合同履行等信用信息的互聯互通、實時交換和整合共享。鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結果,并將其作為投標人資格審查、評標的參考依據。
      責任單位:區財政局、區發展改革委、區住建委
      7.社會組織誠信建設。加快完善社會組織登記管理信息。健全社會組織信息公開制度,引導社會組織提升運作的公開性和透明度,規范社會組織信息公開行為。把誠信建設內容納入各類社會組織章程,強化社會組織誠信自律,提高社會組織公信力。
      責任單位:區民政局
      (四)健全信用協同監管和失信聯合懲戒制度
      8. 制定信用“紅黑名單”管理制度。把恪守誠信者列入“紅名單”;把失信違法者列入“黑名單”,定期發布并按規定及時向信用平臺報送“黑名單”信息,實現各行業、各領域違法失信“黑名單”信息共享,對納入“黑名單”的失信主體實施聯合懲戒。通過“信用門頭溝”網站向社會發布。
      責任單位:區社會信用體系建設領導小組成員單位
      9.積極推進行業信用建設。加強對食品安全、藥品安全、消費品安全、產品質量、安全生產、窗口行業、商貿流通、環境保護、工程建設、招標投標、電子商務、勞動用工、社會保障、治安管理、稅收征繳、知識產權保護、教育科研、醫藥衛生、中介服務等重點領域的信用監測和預警,率先推廣使用職業信用報告,引導從業人員講求職業操守、恪守誠信規范。
      責任單位:區各有關單位
      (五)加強誠信教育與誠信文化建設。
      10.樹立誠信典型。充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等媒體的宣傳引導作用,結合道德模范評選和各行業誠信創建活動,樹立社會誠信典范,使社會成員學有榜樣、趕有目標,使誠實守信成為全社會的自覺追求。
      責任單位:區宣傳部、區文明辦、區經信委
      11.深入開展誠信主題活動。有步驟、有重點地組織開展“誠信活動周”、“質量月”、“安全生產月”、“3?5”學雷鋒活動日、“3?15”國際消費者權益保護日、“12?4”全國法制宣傳日等公益活動,突出誠信主題,營造誠信和諧的社會氛圍。
      責任單位:區工商分局、區商務委、區質監局、區食藥監局、區政府法制辦
      五、保障措施
      (一)加強組織領導。充分發揮區社會信用體系建設領導小組的統籌協調作用,切實加強對建立完善信用體系建設工作的組織領導,明確責任分工,制定具體措施,協調解決重大問題。各部門加強內部整合研究,確定落實科室,指定專門人員,確保各項工作有序落實。
      (二)加強資金保障。各委辦局、各鎮街等單位要根據建立完善信用體系建設工作的實際需要,將所需工作經費納入年度財政預算,重點加強對信用聯合獎懲、信用產品應用、信用信息社會化應用、誠信宣傳教育等方面的資金支持力度。
      (三)強化督導考核。區社會信用體系建設領導小組辦公室要加強對建立完善信用體系工作進展情況的跟蹤、統計,建立工作考核、評估制度,形成跟蹤問效機制。對于信用信息歸集應用、信用獎懲措施落實不力的部門,進行通報和督促整改,確保各項工作有序推進和有效落實。
      抄送:區委,人大,政協,法院,檢察院。
      北京市門頭溝區人民政府辦公室           2019年1月25日印發

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